江苏省盐城市某油箱有限公司系增值税一般纳税人，主要从事车辆油箱、交通标志牌的生产销售。２００４年元至３月申报销售９４８．７万元，应纳税金３６．９万元，税负３．８７％，上年同比税负４．５５％，因税负异常变动被确定为纳税评估对象，税务人员对其原因进行了评估和分析。
　　初步核查显示，企业存货、应纳增值税额及往来账项均按财务制度规定进行记载与核算，会计要素完备，从表面看没有什么破绽。进一步核查企业用票情况，其申报产品销售开具的增值税专用发票，通过报税系统核对无异常，但企业开出的两笔红字普通发票，金额分别为５０万元和６０万元，内容为交通防护栏，存在较大疑点：一是开具时间在同一月份；二是金额为整数；三是购货方为盐城市某交通标志设施有限公司（经查该企业未在国税机关办理税务登记手续），企业已作红字冲减以前月份销售收入处理。经向企业法人代表和财务负责人询问，并指出企业可能存在的税收违法行为，希望他们积极配合，如实反映存在的问题。在交谈中，企业财务负责人还详细咨询了有关发票开具、销售确认方面的税收规定，并认真地与税务人员“探讨”了税收筹划的方式方法，进行了所谓税收筹划，想以此达到“合法避税”的目的，后来的事实证明：这是一起不当的“税收筹划”。
　　原来，该企业因公司名称的缘故，签订“交通标志”产品销售业务合同困难，于是注册成立了盐城市某交通标志设施有限公司，主营业务为交通标志产品生产与销售，形成一家企业两块牌子。２００２年，该交通标志设施有限公司与盐城市公路管理处签订供货合同，提供公路标志并负责安装。企业财务负责人认为“建筑安装”是营业税征税范围，增值税与营业税的税负存在明显差距，一番运筹谋划下来，产品实体部分开具工业企业普通发票，安装部分到地税局开具建安发票，以两个独立法人，分别按照增值税和营业税规定申报缴纳税款可以“节税”，这一“税收筹划”方案得到了企业法人代表的肯定。交通标志产品由油箱公司生产，发票开具给交通标志公司，交通标志公司再按工程金额开具建安发票给公路处收取款项。税务人员查看了企业的银行往来账，公路处将合同款项汇给了油箱公司，安装过程中发生的工资、费用都在油箱公司支出，根据《增值税暂行条例》规定：一项销售行为既涉及货物又涉及非应税劳务，为混合销售行为，从事货物的生产、批发或零售的企业、企业性单位及个体经营者的混合销售行为，视为销售货物，应当征收增值税。企业该项业务为混合销量行为，由于使用税种措误，造成少缴增值税１５．９８万元，而多缴营业税及所得税附征６．６万元。为此，税务机关责令其改正，依法追征其少缴增值税款，并给予相应处罚。（ｈ２００４０９０４１１３）